中国经济战“疫”录：全年减负1.6万亿元 中国助力企业纾困

　　14日召开的中国国务院常务会议要求，落实落细今年以来出台的支持企业政策措施，助力企业渡难关；决定延续西部大开发企业所得税优惠政策。

　　今年以来为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产，中国及时出台一系列政策措施。中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云分析，应对疫情，纾困更加紧迫。先是复工复产难，如今又面对国外订单减少的压力，企业的燃眉之急是如何继续生存。跟以往相比，不确定的因素太多。

　　疫情冲击了全球供应链，疫情何时结束、届时全球供应链如何？目前都不得而知。乔宝云认为，面对诸多不确定性，更应激发国内经济活力、刺激国内有效需求。实施积极财政政策的过程中，还要审时度势、未雨绸缪。

　　今年新出台的减税降费政策，加上去年减税降费政策翘尾，预计可为企业减负1.6万亿元(人民币，下同)。中央财经大学教授樊勇分析，今年的减税降费规模仍然较大。去年的减税降费强调普惠性，今年的减税降费针对性更强，减免小微企业和个体工商户增值税、提高部分产品出口退税率、延长交通运输和餐饮住宿等受疫情影响较大的困难企业亏损结转年限、阶段性减免企业社保费，都在助力企业复工复产、改善预期、减轻疫情造成的不利影响。

　　减税降费的同时，按程序提前下达今年地方政府专项债额度1.29万亿元。国务院常务会议指出，下一步，要在扩大实施前期有效政策基础上，多措并举加大积极财政政策实施力度，并抓紧按程序再提前下达一定规模的地方政府专项债。

　　不少地方对专项债需求殷切。在多地调研过的北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，专项债是实施积极财政政策的重要政策工具。专项债应与供给侧结构性改革、高质量发展紧密相关，让它助力产业结构调整、基础设施完善以及公共服务质量提升：既拉动经济增长，又实现结构优化。她同时提醒，债务风险一定要有效防范，必须保障财政的可持续性。

　　国务院常务会议还决定，对今年底到期的对设在西部地区的国家鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税政策，延长实施期限。同时，降低享受政策的门槛，将鼓励类产业项目当年度主营业务收入占企业收入总额限制比例由70%降至60%。

　　去年在西部多个省份做过调研的李旭红表示，西部地区延续所得税优惠政策很有必要。继续实行支持西部大开发的企业所得税优惠政策，并且降低享受优惠政策的门槛，有利于扶持西部地区的经济发展。中国经济目前仍存在区域差异，西部区域广阔，民族地区与贫困地区多，产业结构单一。

　　樊勇也分析，针对西部地区的所得税优惠政策，将对稳定投资、改善预期发挥积极作用，可以刺激当地相关产业发展。支持西部开发，有利于平衡、缩小地区发展差距，也有利于全国的产业结构调整。(完)