根治彩票行业腐败问题，从改革制度入手

   腐败问题一直是众人关注的焦点，彩票作为公益事业的顶梁柱，一旦出现腐败问题则会影响到整个彩票系统的运行。严查腐败问题，整顿彩票市场秩序是彩票系统（http://www.sushiguan.cn）中无可避免的问题。

　　8月27日，中纪委官网发布消息称，日前中纪委驻民政部纪检组对中国福彩中心原主任鲍学全、中国福利彩票发行管理中心原副主任王云戈严重违纪问题进行了立案审查。今年以来，由于下辖福彩中心出现“系统性腐败”，民政部原部长李立国、原副部长窦玉沛已被先后问责。一连串风波不仅暴露出我国彩票监管体制的不足，也使得业界呼吁彩票改革的声音愈加响亮。

　　实际上，我国彩票资金使用不透明等情况一直饱受各界诟病。2015年国家审计署曾首次对彩票发行费和彩票公益金进行审计，结果显示，在抽查的658.15亿元彩票资金中，查出虚报套取、挤占挪用等违法违规问题金额169.32亿元，占抽查资金总额的25.73%。而中国社科院发布的《中国慈善发展报告(2017)》显示，去年中国彩票销售总量达到3946.4亿元，但筹集彩票公益金仅为1039亿元，剩余3000亿元留下了巨大的灰色利益空间。

　　改革的必要性

　　为遏制此类问题，近年来主管部门的监管政策不断加码。在2015年审计署报告出炉、引起业界热议后，财政部即刻回应表示，将会同有关部门进一步研究完善彩票公益金分配使用办法，加强彩票公益金项目审核管理，督促开展彩票公益金项目专项检查，切实提高彩票公益金使用效益。

　　而在今年6月，民政部正式发布《彩票公益金使用管理信息公开办法(试行)》，明确要求彩票公益金使用管理信息公开遵循真实、准确等原则，谁使用谁分配，谁管理谁公开，做到应公开尽量公开，民政部门应当定期或不定期对项目单位的项目实施过程进行督导和检查。

　　随着相关监管升级，各界呼吁彩票改革尤其是福利彩票改革的声音愈加响亮，相关工作也在提速。今年初召开的全国民政工作会议就明确提出，要改革和健全福利彩票公益金监管机制，确保彩票公益金取之于民、用之于民。

　　安徽省体育彩票中心办公室主任李勇建议，我国应加快彩票事业立法，将现有的彩票中心进行拆分改制，组建由财政、民政、体育等机关参与的国家彩票监督管理委员会(彩监委)，对各类彩票发行费和公益金的筹集、分配、收缴、使用、监督检查的全流程进行精细管控。“此外，我国还可以尝试分离各彩票中心的企业职能，尝试成立体彩与福彩两家公司，按市场化模式运行。”李勇表示。

　　改革的事情并非一朝一夕，借鉴国外的彩票管理经验，结合本国实际情况加以灵活运用，或许能够取得不错的成效。晓风彩票系统开发立足互联网售彩的大环境，依托市场动向，努力服务好每个企业级用户。

编辑：小玉米