专访联合国工发组织专家：全球产业链供应链和中国“脱钩”不现实

　　持续蔓延的疫情使不少国家经济步履维艰，也给全球产业链、供应链造成始料未及的冲击。

　　受邀旁听第十三届全国人民代表大会第三次会议和政协第十三届全国委员会第三次会议的国际组织使节、联合国工业发展组织中国投资促进办事处首席代表武雅斌日前接受中新社记者采访时表示，全球产业链供应链和中国“脱钩”是不现实的，在吸收外资方面中国仍具有优势。

　　全球资本将向“避险地”集中

　　有分析认为，经此一“疫”，为防范产业链“断链”风险，今后跨国公司可能倾向于把产业链、供应链向区域、双边或本国内集中，小范围“自力更生”局面有可能成为常态。

　　但在武雅斌看来，这一论断是否成立还有待观察。全球产业链供应链本来就是由区域组成的，且产业链供应链过长、过细潜藏的脆弱性和不稳定性一直都存在，疫情只是放大了这种风险。过去风险往往集中在某一个环节，而疫情导致产业链供应链出现多处“梗阻”。一些国家贸易投资政策内倾化，更是加剧了这一梗阻的严重性。

　　他表示，全球产业链供应链彻底分裂是不现实的。疫情之下，经济全球化只是遭遇阶段性的困难，但“大方向不会改变”。

　　武雅斌认为，前看，全球范围内东亚、东南亚地区疫情防控整体较好，中国境内疫情已得到控制，日韩累计确诊病例均在两万以下；马来西亚、泰国等国新增病例近期也已降到极低水平。

　　和中国“脱钩”难度很大

　　武雅斌表示，要想形成独立于中国的供应链“难度很大”，所谓外资将因疫情大规模撤出中国是个“伪命题”。

　　他指出，近年来部分外企将生产环节转移出中国主要有两种情况：一是因中国劳动力等要素成本上升，故转移到成本更加低廉的国家或地区；二是因中国市场竞争日益激烈，部分外企在竞争中落了下风，故转移到其他市场。这都是市场经济条件下的正常现象，无需“小题大作”。

　　武雅斌称，从中长期来看，一国对全球投资者吸引力的决定性因素有二，一是营商环境，二是该国在全球产业链供应链价值链中所处的地位。中国在这两方面的优势并没有被疫情改变，反而有所强化。

　　疫情暴发以来，为稳定外资，中国不少地方竞相改善营商环境，包括精简企业开办环节、严格执行公平竞争审查制度等。官方还明确，将落实好《外商投资法》，保护外商合法权益。

　　武雅斌称，在此情况下，外企有可能在中国以外设立补充生产基地以分散风险，但不会鲁莽撤出中国。如果全球不出现大的疫情“回潮”，中国吸收外资料将较快触底反弹。

　　亚洲域内可实施产业升级计划

　　武雅斌认为，中国眼下当务之急在于“补链”“稳链”“强链”，即加固供应链薄弱环节，稳定产业链，提升在全球价值链中的地位。

　　他表示，为实现这一目标，中国可考虑与亚洲主要经济体合作实施产业升级计划，如设立中日韩产业合作基金，鼓励国外新材料、新工艺与中国产能优势相结合，加强创新要素集聚等。

　　此外，中国还应进一步加强投资促进。武雅斌建议，中国应更加注重发挥产业链招商的优势，更有针对性地开展招商工作，打造国际化招商引资平台。目前，联合国工发组织已与中国国际投资贸易洽谈会展开合作，致力于打造线上“永不落幕的投洽会”。

　　他认为，中国还可以与联合国工发组织及伙伴机构加强合作，打造亚洲或东亚的产业互助计划。

　　武雅斌表示对今年全国两会十分期待，着重关注政府工作报告中有关加大引资工作力度、鼓励中国企业“走出去”和地方新旧动能转换的政策措施，并对中国保持投资和经济总体平稳表示有信心。(完)