许小年：全面减税的意义不仅在于减轻企业的负担

　　为了充分发挥民营企业创新的主体作用，需要加强对私有产权的保护。要淡化国有和民营的区别，权利不问出身，法律上不要再区分国有和民营。

　　产权保护靠什么？出台政策是有必要的，但仅靠政策是不够的。我们强调依靠法律保护产权，不是因为法律比政策更公平，也不是因为法律比政策更有效，而只是因为法律比政策更稳定，有利于民营企业家建立起稳定的长期预期。政策可以根据经济形势变来变去，法律虽然也可以修改，它的变动频率毕竟低于政策，修改法律的程序也要比政策的调整更加复杂。换句话说，法律是保护私有产权的长效机制。

　　第二，要大力推进混合所有制改造，创造民营企业和国有企业平等竞争的环境，尤其要着力解决两个方面的不平等。一是市场准入，为什么一些行业只能国有企业经营，而民间资本不能进入呢？如果像我们上面讲到的，取消民资和国资的身份区别，是否就可以平等进入了？第二是在资金渠道上，要取消显性和隐性的对民营企业的歧视。银行大概不会承认对民企和国企的不同标准，然而在现实中，民营企业拿到贷款的困难确实远远超过国企。

　　第三，放松和解除管制。创新是人的想象力的自由发挥，必须允许乔布斯幻想把一千首歌放进口袋，才会有iPod和后来的iPad；必须允许贝佐斯幻想把一百本书放进书包，否则就没有今天的Kindle和电子书；必须允许马斯克想象在火星上登陆——不管听起来是多么的荒诞离奇，创新就是从这些荒诞离奇的想法中产生的。

　　要让企业家、科学家的思想自由发挥，谁也不知道这些自由发挥将给人类带来什么样的惊喜。

　　第四，全面减税。减税的意义不仅在于减轻企业的负担，帮助它们在经济下行期度难关，更重要的是落实十八届三中全会的精神，让市场发挥配置资源的决定性作用。请注意，不是主要作用，而是决定性作用。政府收税，资源就脱离了市场和企业，由政府的行政力量进行配置。经济学的基本原理告诉我们，政府配置资源的效率低于市场。减税的目的就是把资源尽可能地转到企业，由市场进行更高效率的配置。

　　如果充分发挥民营企业在创新中的主体作用，我们有理由对中国经济的未来保持乐观，经济增长速度或许不像工业化时期那样高，中等的、可持续的增长是完全有可能实现的。