李新创：钢铁业没有国进民退，而是国退民进

　　冶金工业规划研究院党委书记李新创近日在中新社举办的国是论坛上表示，中国钢铁行业民企产量占61%，没有发生国进民退。

　　发言摘要如下：

　　2019年中国实体经济质量怎么样？

　　2019年经济结构继续优化，高质量发展在加快。

　　其一，GDP增速6.1%，第三产业增加值增速6.9%，占比达到53.7%；消费拉动经济进一步明显，达到5.7%。

　　其二，第二产业工业增加值增速5.7%，高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别比上年增长8.8%和8.4%，高于工业整体增长。

　　其三，从进出口看，机电产品出口进一步强化，机电产品出口增长4.4%，占出口总额的58.4%。

　　其四，投资也是拉动经济的重要动力。2019年高技术产业投资增长17.3%，快于全部投资11.9个百分点，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长17.7%和16.5%

　　其五，环境质量在不断地改善，环境投资去年增速达到37.2%，环境监测治理增速33.4%。

　　其六，服务业结构优化，尤其是高技术服务方面进一步优化，不是简单的一般性投入，战略性新兴服务业、科技服务业和高技术服务业企业营业收入分别增长12.4%、12.0%和12.0%。

　　总体看，中国经济结构在优化，符合从高速到高质量发展的要求。

　　9.96亿吨钢铁产量都用在哪了？

　　2018年中国钢铁产量9.28亿吨，2019年达到9.96亿吨，增幅8.3%，主要用在了国内消费。

　　2'>中新社记者苏丹摄.webp中新社记者苏丹摄　　目前的中国的钢铁消费结构，55%用在投资领域，35%用在制造业领域。在投资拉动中，一是基础设施，二是房地产。2019年制造业投资对钢铁消费的拉动并不大。

　　2019年，由于基础设施和房地产的拉动，钢铁产量增长较大，同时也拉动了水泥、机械等行业的增长。这看起来与去产能相矛盾，但这并不是钢铁行业的问题，是国内市场的需要。

　　2020年钢铁需求和产量还将在高位，但不可能再增长。如果再增长，还是会出问题。

　　2019年，中国钢铁产量增长8.3%，但效益却下降了30%多，目前还有2亿吨置换产能在建。未来长期产能和需求是下降的，如果产能进一步扩大，有可能再出现2014年2015年全行业亏损状况。

　　未来还要严禁新增产能，严格减量置换。国家应加大这方面惩罚力度。同时也要通过科技进步解决效益问题。过去钢铁企业流程不合理，同样是转炉、电炉，流程合理后效益就提升了。

　　钢铁行业没有国进民退

　　未来加快重组

　　2019年，中国钢铁产量占到全球54%。尤其应关注结构问题。

　　2019年，钢铁行业联合重组加快，中国宝武加快了与马钢、重钢整合。中信特钢重组青岛特钢，诞生了全球最大的特钢企业。2019年全球第一大产钢企业中国宝武集团产钢9600万吨，跟美国总产量一样多。

　　特别是民营企业，以小博大。2019年德龙集团重组渤海钢铁，是2019年钢铁行业有序发展很好的案例。

　　目前中国钢铁行业民企产量占全行业比例超过61%，有媒体认为钢铁行业国退民进，实际上是国退民进，在竞争充分行业民营企业更有优势。

　　钢铁行业还要进一步加大联合重组力度。中国宝武集团钢铁产量只占全行业10%。全行业前十大集团集中度也不到40%，而国外成熟国家产业集中度高达90%。产业集中度低造成发展不均衡，市场有波动。

　　中国钢铁行业两头在外，2019年中国进口铁矿石10亿吨，进口焦煤7000万吨，进口大量锰铬镍，钢铁出口六千多万吨，间接出口接近1亿吨。因此要强化产业链建设，加大钢铁生产圈的建设，让行业进一步提升在全球影响力。

　　中国钢铁行业环保标准世界最严

　　中国钢铁行业绿色水平大幅提升。过去认为钢铁行业污染严重，但这主要是小企业不达标造成的，实际上钢铁行业完全可以做到比五星酒店更干净。

　　2019年中国颁布全球最严钢铁环保标准，即超低排放标准。目前已有企业经过环保部全方位监测达标。

　　根据规划，到2020年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造取得明显进展，力争60%左右产能完成改造；到2025年底前，重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成，全国力争80%以上产能完成改造。

　　目前达到超低排放标准的企业还不多，钢铁行业的污染仍然严重，应加强推行超低标准排放力度。

　　钢铁行业要进一步提高竞争力，提高科技创新能力，特别智能制造，全面提升要素竞争力。中国钢铁产业界标准还处在落后状态，今后也应加强标准引领。

　　作者：刘育英