陈雨露：引导金融资源流向实体经济高效率部门

　　金融业的改革开放是中国改革开放的重要内容，改革开放以来，中国央行等金融管理部门按照中国政府的决策部署，持续推进和完成了一系列重要的金融改革，不断完善金融宏观调控，加强金融监管，全面提升金融业的对外开放水平。一个现代化的金融体系正在形成，金融服务实体经济的能力和水平得到了大幅度提升。

　　从我个人的观察来看，中国金融业的改革开放进程也可以从效率、稳定、包容和开放四个维度来进行历史性的观察。

　　在第一维度上我们主要做了三方面工作，一是以推动大型商业银行股份制改革为核心，大力度推进政策性金融机构，证券、保险、基金、信托等各类金融机构的改革。二是培育多层次的金融市场体系，协调推进货币、股票、债券、保险、外汇、衍生品和黄金等市场发展。三是深化利率和汇率的市场化改革。目前利率市场化改革已经基本完成，人民币汇率形成机制的市场化程度也取得了大幅度提升，人民币汇率弹性显著增强，价格杠杆在调节市场供求和优化资源配置中的作用进一步显现出来。

　　第二个维度是金融稳定，也就是更好发挥政府的作用，有效防范化解各类金融风险，提高金融体系的韧性和抗风险能力，牢牢守住不发生系统性金融风险这个底线。现在中国央行已经明确提出了建立货币政策+宏观审慎政策的双支柱政策框架，以更好运行经济波动和顺周期性。

　　第三个维度是金融包容，也就是在引导金融资源流向实体经济高效率部门的同时，强调金融改革发展的成果要惠及更多的群体，特别是弱势群体。

　　第四个维度是金融开放，也就是推动金融业的双向开放，学习借鉴全球金融业的最佳实践，在最高水平和层次上参与国际金融合作。在1979年中国设立了中国国际信托投资公司，作为引进外资、开展国际金融合作的窗口。2001年中国加入WTO，标志着金融领域对外开放进入了一个新阶段。

　　在外资机构的设立形式、股东资质、业务范围和持股比例等方面，给予更大空间，稳步推进资本项目可兑换的进程，实施QFII、QDII、沪港通深港通等多种机制化的安排，提高金融市场对外开放的水平，积极参与IMF、BIS、金融稳定理事会(FSB)等国际主要金融组织以及20国集团、金砖国家等多边机制下的各项活动，抓住有利时间窗口，适应市场需求，顺势而为，提高人民币在跨境交易当中的使用。

　　站在新的起点上，中国将继续坚定不移推进金融业的改革实践，不断增强金融服务实体经济的能力，并致力于实现更大范围、更高层次的金融业双向开放。我们愿与亚洲各国一道，不断深化金融合作，密切经贸关系，为亚洲的持续繁荣稳定创造出更大的发展机遇。

　　(作者系中央人民银行副行长）