中国如何引领绿色金融的未来

　　中国发展迈入了新时代，绿色发展理念深入人心，绿色金融发展备受关注。

　　发展绿色金融已经成为中国新时代一项重要的国家战略。2012年11月，党的第十八大，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。生态文明建设摆在了中国特色社会主义五位一体总体布局的战略位置。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念。2015年，中共中央、国务院发布的《生态文明体制改革总体方案》和2016年国家“十三五”规划纲要明确提出了“构建我国绿色金融体系”的宏伟目标。所以说，发展绿色金融是一项重要的国家战略。

　　同时，中国在国际社会中积极倡导绿色金融发展，起到了重要的引领作用。在中国倡导下，2016年杭州G20峰会发布了《二十国集团领导人杭州峰会公报》，首次将绿色金融写入其中，发展绿色金融通过G20杭州峰会公报成为重要的全球共识。在中国的倡议下，2016年9月6日，G20绿色金融研究小组正式成立小组发表的《2016年G20绿色金融综合报告》明确了绿色金融的定义、目的和范围，识别了绿色金融面临的挑战，提出了推动全球发展绿色金融的七个选项，成为国际绿色金领域的指导性文件。

　　中国在国际双边、多边合作中倡导推动绿色金融发展。中英联合探索商业银行和资产管理公司环境信息披露的内容和方法；中美建立了中美建筑节能与绿色发展基金；中国和卢森堡也同步发布了绿色债券指数，由中国机构编制的绿色金融标准首次由境外资本市场交易机构采纳；《中国对外投资环境风险管理倡议》的发布有力推动了我国对外投资绿色化进程等。

　　一、中国发展绿色金融的独特背景

　　1.从“阴谋论”到加入减排的转变。10年前，在准备中国是否加入哥本哈根碳减排问题的讨论中，国内曾有不少人提出了所谓的“阴谋论”观点，认为这是发达国家蓄意将中国这样一个重要的发展中国家纳入到一个限制减排的制度中，增加发展成本、削弱竞争力，从而阻碍中国经济的发展。但几年后，大家的认识发生了改变，雾霾、资源等问题的严重性，让人们深刻认识到疯狂追求GDP，忽视经济、社会和生态的和谐发展，终将导致经济发展不平衡和不可持续，人们越发意识到可持续发展的重要性。

　　2.严峻的生态环保现状。在中国经济高速发展的同时，我们深深感受到了严峻的环境问题。持续的雾霾天，严重的环境污染和资源浪费，严重的生态环境问题成为经济发展的短板，威胁着中国的可持续发展。我国有82%的人饮用浅井和江河水，其中水质污染超标水源75%；全国耕地面积的19%以上污染超标；清洁能源只有15%，而发达国家占到1/4-1/3。多年前，清华大学李宏彬教授等专家在《美国国家科学院院刊》上发表的研究报告《空气污染对预期寿命的长期影响：基于中国淮河取暖分界线的证据》指出，长期暴露于污染空气中，总悬浮颗粒物每上升100微克/立方米，平均预期寿命将缩短3年。按照北方地区总悬浮颗粒物的水平，意味着中国北方5亿居民因严重的空气污染平均每人失去5年寿命。这项研究表明严重的空气污染会带来巨大的健康成本，制定和实施力度更大的空气污染治理政策具有较高的经济价值。

　　3.发展绿色金融推动绿色发展将为经济增长汇集新的增长。长期以来，我国经济发展过渡依赖房地产和基础设施建设来拉动，这样的发展模式不可持续。新的经济增长点在哪？其中之一就是推动绿色发展，通过绿色转型破除传统发展的路径依赖，为经济增长汇聚新动能。研究表明，绿色投资对国民经济发展起到显著拉动作用。发展绿色金融可同时起到稳增长和调结构的作用。据估算，在节能领域，“十三五”期间年高效节能技术与装备市场的年均值可达7000亿元；在污水处理领域，仅膜技术应用就可能创造700亿元的市场规模。此外，通过绿色金融体系可以改变不同类型项目的融资成本与可获得性，引导社会资本逐步从高污染、高耗能行业退出。

　　4.“绿水青山就是金山银山”科学论断的提出。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平在浙江省湖州市首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断。实际上，习总书记当时提出这样的论断，是与他从陕北—福建—浙江的亲身经历和长时间的深入思考密不可分的，是紧密结合了中国经济发展的实际和科学发展的理念提出的。

　　此外，中国绿色金融的发展也缘于深厚的文化传统。中国的传统文化理念强调“天人合一”、人与自然的和谐发展，讲究“君子爱财取之有道”。近一、二十年的我国经济发展，过度追求GDP，忽视了经济社会和自然环境的和谐发展，产生了环境、资源、食品安全等一系列问题，这与我们的传统文化理念相违背。

　　二、推动绿色金融和可持续发展，中国和西方发达国家走的是完全不同的两条路，“自上而下”的政府推动是中国绿色金融发展的显著特征

　　西方发达国家绿色金融发展主要是通过市场中介机构和NGO等组织推动的。西方发达国家的经济发展经历了“先污染、后治理”的模式。上世纪六、七十年代，罗马俱乐部基于对发达国家发展方式的担忧和质疑，深入探讨了关系人类发展前途的人口、资源、粮食和生态环境等一系列根本性问题。1972年，该俱乐部发表了著名研究报告《增长的极限》，提出“地球已经不堪重负，人类正在面临增长极限的挑战，各种资源短缺和环境污染正威胁着人类的继续生存”。“先污染、后治理”的发展模式阻碍了经济的可持续发展，发达国家最终意识到，经济发展要走可持续发展道路。

　　西方发达国家意识到走可持续发展道路后，首先是由市场中介机构以及NGO等社会组织自下而上的。2003年，花旗银行、巴克莱银行、荷兰银行、西德意志州立银行等10家银行宣布实行赤道原则。之后，社会责任投资原则(Socially Responsible Investment，简称SRI)、ESG理念成为投资领域流行趋势，逐步将环境责任纳入投资考量。通过市场机构以及NGO组织的不断推动，国际社会对于发展绿色金融达成共识。2015年12月，《联合国气，国际社候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎气候变化大会上达成《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排，标志着全球经济活动开始向绿色、低碳、可持续转型。

　　在中国，中国共产党，作为执政党，是第一个把生态文明建设作为行动纲领的政党。将绿色发展上升为国家战略的高度在国际上是没有的，这充分体现了中国社会主义的特色和优势，通过政府推动，能更好地集中力量和资源把事情办好。

　　当然，要真正发挥政府推动作用，还需要有基层自下而上的探索实践相结合，同时也需要在全社会形成共识。

　　三、“自上而下”的顶层设计与“自下而上”的基层探索的有机结合是推动我国绿色金融落实的有效路径和核心。

编辑：未知