智慧城市离不开“一网统管”的能源数据平台

 　　随着信息数字技术快速发展，我国智慧城市建设如火如荼。据相关研究报告显示，“十三五”期间，我国推进了三个批次、共计277个试点工作。随着新型基础设施建设步伐加快，建设将进一步提速，并向更多领域和更深层次发展。

　　能源是支撑城市运行发展的基础系统，也是较早推动信息化、数字化、智能化技术应用的重要领域。能源与信息技术的革新和深化融合正推动能源系统向能源互联网发展。“一网统管”的城市能源数据平台正是统筹城市运行发展的核心中枢，也是城市能源系统智慧化转型的重要标志。

　　数据壁垒已成为城市能源变革发展的重大制约

　　然而，当前多数智慧城市建设的重点主要集中在市政、公共服务、交通等领域，对融合能源系统智慧发展的关注仍不够。

　　随着传感、通信和智能控制等数字信息技术日新月异，能源行业信息采集能力也大幅提升，能源生产端与消费端的能源信息化管理技术应用已十分普遍。但单一能源系统数字化水平高、能源数据孤岛林立、不同品种能源数据壁垒难以破除，已成为当前城市能源数据的一大特征。这为城市能源变革发展带来诸多制约：

　　首先，制约城市能源系统优化规划。目前，许多城市在单一能源系统或单个能源生产供应企业在效率提升方面已经做得很好，但全区域、全链条和跨品类的能源系统仍然存在诸多不协调、不匹配的环节，导致整体效率不高。

　　如对于热力供应，目前大部分城市的热力供应主要是区域特许经营，导致热源布局不合理、重复建设、跨区域协同优化困难、高低效率机组并存、供热能力冗余和局部短缺同时存在，制约了城市热力系统的集约化、高效化、清洁化发展。

　　其次，制约城市能源效率进一步提升。由于缺乏“一网统管”的城市能源数据平台，能源用户全口径的消费数据难以有效统计，这为深化开展能耗监察、对标分析和制定节能降耗措施带来了极大困难。

　　最后，制约城市产业经济健康发展。长久以来，城市能源消费领域的效率提升往往依赖重点领域单个企业和单一行业的节能降耗，但随着节能空间收窄，在许多城市，这种能源效率提升模式已近天花板，能源控制指标成为城市推动产业升级的重要制约。

　　城市发展需要结合能源消费数据和产业经济数据，探索能源消费控制的创新模式，但当前城市能源统计数据管理线条分散，很难给出切中实际的参考。

　　城市能源数据平台将为城市能源变革发展提供关键支撑

　　作为城市能源的“大脑”，“一网统管”的城市能源数据平台将为城市能源系统升级和城市能源变革发展提供关键支撑，从多方面推动城市能源从量变向质变发展：

　　首先，大幅提升城市能源生产与供应效率及安全性。城市能源数据平台将实现城市各品类、各环节的能源运行信息充分共享，实现能源从生产到消费的实时互动和优化调度，支撑可再生能源高效利用，通过实时监测、分析、预警，提升能源安全信息化管控水平。

　　与此同时，随着能源互补、能源转换技术的发展，城市能源数据平台将助力能源跨品类互联互通、协调互济，整体提升能源供给效率。而在能源消费侧，数据平台还能实现可调负荷资源利用，平抑峰谷，提升能源利用效率。

　　其次，实现城市能源系统精细化与智慧化管理。城市能源数据平台将通过推动城市能源系统的全域监测和优化运行，构建各方协同、信息集成、数据驱动、多能联动、以人为本的城市能源管理体系，推进能源变革与城市发展的战略协同、规划统筹和行动融合。

　　通过建立城市能源驱动城市全面发展的决策支持体系，可充分发挥能源大数据在政府决策和公共管理中的作用，解决城市发展实际问题。

　　再次，促进城市能源“双控”方式变革。通过完善的城市能源数据和社会经济数据融合，探索能源消费总量与强度控制的创新模式，统筹可利用能源资源、单位能源产出效率、单位面积能耗强度，以及产业转型升级和生态环境建设要求，建立能效产值分析评价体系，推动能耗控制方式从能源效率指标向能源与经济、环境指标结合发展，形成经济转型升级的倒逼机制，引导产业向中高端升级。

　　最后，催生城市能源数据相关新兴产业。城市能源数据平台通过汇聚电力、热力、燃气等能源数据，并结合经济、金融、交通、环境等更多行业数据，将形成互惠互利的能源生态圈，持续为改善民生、节能减排、行业发展提供全方位数据增值服务。

　　例如，天津市能源大数据中心就已推出服务政府决策、企业用能、居民生活、疫情防控等4大类30项数据产品，在洞悉经济活力、助力产业升级、支撑、服务百姓节约用能等方面成效明显。

　　城市能源数据平台建设应规划先行

　　“一网统管”的城市能源数据平台是城市建设的重要组成，也是城市能源发展的必然方向。

　　在城市能源数据平台的建设中，应加强以下四方面工作：

　　第一，加强政府引导和顶层规划。城市能源数据“一网统管”的困难主要来自于部门间的管理割裂，这种割裂需要政府通过引导、协同来解决。一方面，需要加强顶层设计，厘清城市能源平台与国家级、省级平台、以及企业平台的协同关系，实现规划引领；另一方面，需要加强协调推动，通过机制创新推动形成城市能源数据共享机制，实现能源数据汇总融合。

　　第二，充分利用已有信息系统资源和新型建设机遇。开展城市能源信息采集系统的摸底调查，在安全基础上加强对能源企业授权，以现有系统深化完善和功能拓展、系统间共享互联为突破点，抢抓新型建设带来的城市智慧化发展机遇，加快推进城市能源数据平台相关项目建设，推动实现能源数据的整合。

　　第三，加强管理机制突破创新。成立能源专门管理机构，统筹推动能源数据汇总整合和“一网统管”，加强能源数据价值挖掘和试点应用，构建多方参与共建的能源数据应用市场机制，推动能源数据利用实际场景发掘和新兴产业发展，实现能源数据管理和开发利用可持续发展。

　　第四，推动政策法规建设完善。针对能源数据共享机制、安全防护、标准规范等关键问题，推动构建政策发展和技术标准制定，奠定能源数据平台的发展基础。