张天任：因地制宜发展低速电动车产业

　　近年来，国家鼓励发展新能源汽车，为打赢“蓝天保卫战”保驾护航。我国新能源汽车市场确呈爆发式增长态势，但从供给结构来看，新能源交通出行工具仍显单一，未能精准满足不同消费群体的有效需求。

　　如何破局？全国人大代表、天能集团党委书记、董事长张天任认为，低速四轮电动车具有性价比高、方便快捷等明显优势，在广大城乡拥有广阔的市场，可填补低线市场的新能源交通出行工具的空白。他建议地方政府因地制宜制订低速四轮电动车产业发展政策，规范低速电动车产业的发展。

　　2019年，中国新能源汽车产销量分别为124.2万辆和120.6万辆，连续4年位居全球第一。然而，对于更广大的三、四线以下城市和乡村农村居民而言，新能源汽车仍属于价格相对昂贵的“奢侈品”。

　　张天任认为，作为新能源交通出行工具的有机组成部分，低速四轮电动车具有“绿色环保、节能减排、经济实惠”的显著优势。如每辆车的售价为3万元至5万元，不需要政府补贴；平均每百公里耗电约为10千瓦时，每公里用电成本不到0.1元，比传统燃油车节约使用成本约70%。

　　2016年，国务院明确了针对低速四轮电动车产业“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路；2018年，《关于加强低速电动车管理的通知》发布，要求建立长效监管机制，进一步将低速四轮电动车纳入规范化管理的轨道。目及全国，低速四轮电动车产业获得不同程度的发展。如山东在2014年率先制订行业标准，2018年产量达到70万辆；广西贵港出台《低速电动车生产管理暂行办法》，多方面给予产业扶持，吸引一大批低速电动车企业入驻，形成了完善的产业链……

　　张天任在调研中发现，低速四轮电动车产业的高质量发展，主要面临产业政策不够明晰、产品标准不够明确和产品“身份”模糊不清难题。如国务院明确的“升级一批、规范一批、淘汰一批”的工作思路，不少地方误解为或异化为“升级淘汰赛”，严重阻碍了车企在转型升级上的投入，不利于产业的健康有序发展。他指出，产品“身份”模糊不清也是一大痛点。“低速电动车既然属于机动车，是参照乘用车管理还是作为机动车新品类管理？如何办理牌照，如何落实路权？各地的政策不一，执法弹性空间很大，低速电动车的‘合法身份’迟迟未能落地。”

　　对此，张天任建议地方政府因地制宜发展低速电动车产业，严格落实国务院“三个一批”决策，规范低速电动车产业的发展；将低速车纳入政府采购，用于公安、交通、环卫、安监等部门。

　　“广泛听取企业及行业协会意见，科学制品产品标准。”张天任建议，主管部门在制定行业产品标准的过程中，充分征求企业和行业协会的意见，使标准更符合实际和民意，提高决策的科学性。同时，他指出，标准应该严格遵循市场化原则，在满足驾驶安全的基础上，鼓励探索多种技术路线，特别是不能限制铅蓄动力电池在低速电动车上的应用，由市场和消费者决定技术路线。

　　此外，张天任认为，还应支持创新转型，鼓励企业做大做强，包括鼓励企业开展兼并重组，交叉持股等，提高产业集中度，培育具有强大资源整合能力和科研创新能力的骨干整车企业；鼓励企业开展技术创新，提高产品的品质，特别是智能化、网联化技术在低速电动车上的率先应用。(完)