李剑阁：“双循环”格局下更需要深化外汇体制改革

　　“双循环”格局下，我国应该如何深化外汇体制改革？16日，中国共产党百年经济思想与实践系列讲座在孙冶方大讲堂首讲，主题聚焦我国外汇体制改革，孙冶方经济科学基金会理事长李剑阁担任主讲嘉宾。李剑阁表示，在“双循环”的格局下，要更加开放，更需要深化外汇体制改革，他提出五点建议。

　　李剑阁首先梳理回顾了改革开放以来，对我国汇率体制产生较为重要影响的一些历史事件。

　　1979年，为了鼓励出口，同时使进口品价格更好的适应国内价格体系，国务院颁发了《关于大力发展对外贸易增加外汇收入若干问题的规定》，并制订了《出口商品外汇留成试行办法》，决定自1981年1月1日开始，国家实施双轨汇率。1985年，人民币汇率实现第一次并轨，统一到1美元兑2.8元的价格。

　　1993年12月15日、12月25日和1994年1月11日，国务院分别作出《关于实行分税制财政管理体制的决定》、《关于金融体制改革的决定》和《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》。

　　李剑阁表示，这些重要的决定具体部署了1994年的汇率改革，通过改革，建立了银行间外汇市场，确定了人民币汇率形成机制，至今仍在不断完善该机制。改革奠定了外汇管理的基础。使我国外汇储备迅速增加，从1993年的212亿美元增加到516亿美元。同时本次外汇体制改革有力地配合和推动了外贸体制改革，给中国开放型经济带来了新的局面。

　　2005年，面对新环境，再次开启？民币汇率改革进程，确立了“健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制”。李剑阁表示，本轮改革增强了央行货币政策的独立性，并提高了货币政策效力；改革固定汇率，减少了与贸易伙伴国的摩擦和矛盾。

　　2008年的金融危机后，我国于2010年6月19日宣布进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。2015年8月11日，央行宣布调整人民币对美元汇率中间价报价机制，做市商参考上日银行间外汇市场收盘汇率，向中国外汇交易中心提供中间价报价。此后央行对中间价报价机制又进行了多轮调整。

　　展望下一步的外汇体制改革，李剑阁认为，在“双循环”的格局下，要更加开放，更需要深化外汇体制改革。

　　他建议，一要进一步完善人民币汇率形成机制，2018年7月召开的全国金融工作会议把深化人民币汇率形成机制改革列为我国扩大金融对外开放的头等大事。

　　二要进一步健全完善外汇市场体制机制，通过扩大市场参与主体、丰富外汇交易产品、放松交易的实需限制等措施，真正释放市场活力，确立市场机构在外汇交易、价格发现中的主体地位；十四五规划指出要实施统一的市场准入负面清单制度、继续放宽准入限制。

　　三要稳步推进资本账户的开放，处理好资本账户开放与宏观环境、其他经济金融改革之间的关系，合理安排资本账户开放的项目次序、政策搭配。

　　四要进一步建立健全跨境资本流动宏观审慎管理体系，防范跨境资本流动冲击引发的系统性金融风险。

　　五要继续深化供给侧结构性改革、加快经济方式转变、加快经济转型升级，强化财政预算硬约束、化解金融风险，为外汇体制改革创造有利的外部环境。

　　孙冶方大讲堂是由中国社会科学院经济研究所和中国社会科学院大学经济学院共同开办的一个系列专题讲座，主讲嘉宾来自于社会各领域的权威人士，内容聚焦经济话题。讲座以我国著名经济学家，经济研究所原所长孙冶方先生的名字命名，旨在打造一个解读国家经济现象、经济政策，阐释社会和人文科学发展规律的高端学术平台。

　　当天的讲座在中国社会科学院经济研究所孙冶方报告厅举行，讲座结束后现场举行了“孙冶方经济科学奖学金”签约仪式，约定由孙冶方经济科学基金会出资125万元，在中国社会科学院大学经济学院设立“孙冶方经济科学奖学金”，传承和弘扬以孙冶方为代表的老一辈经济学家敬畏规律、守护真理的学术精神，助力中国经济学的传承和发展。(完)