全国人大代表陈锦石：发展光伏建筑 以工业化推动建筑业发展

　　今年全国两会期间，房地产行业相关话题备受关注，围绕城市建设、绿色建筑、住宅产业等话题，来自房地产领域的专家代表纷纷建言献策。其中，全国人大代表、中南集团董事局主席陈锦石围绕城市群建设、健康住宅、建筑科技创新，以及建筑工业化等方面提出了诸多建议。

　　促进城乡共同高质量发展

　　陈锦石表示，目前在城市群和都市圈建设中，大小城市公共设施配套差异大，住房供需失衡，小城市人口外流、住房过剩，大城市流动人口、新市民的住房需求难以得到满足，大城市住房问题、小城市发展问题突出。

　　陈锦石建议，加强城市群、都市圈顶层总体规划，通过强化三规合一、打通城市群、都市圈内的公共基础建设，强化大城市对圈内中小城市的辐射。允许大城市与周边县市、城乡建立联动，加大大城市辐射的周边中小城市住宅供给，分担大城市住房压力，化解供需矛盾，同时带动周边小城市发展。

　　同时聚焦发展要素，继续鼓励社会资本下乡投资，制定切实政策鼓励农村青年人群回到家乡发展，为企业和青年人群提供创业与发展空间，使农村成为企业和有志青年实现自身价值的舞台，共同积极做城乡高质量发展共创者。

　　优化光伏建筑、保温技术利用

　　2020年底的中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”作为八大重点工作任务之一，并提出要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。

　　值得关注的是，建筑业能耗高的同时，传统的建筑节能技术也存在着安全隐患。如外墙外保温材料掉落伤人事件偶有发生；部分保温材料未使用防火阻燃技术，引发火灾事故等。在陈锦石看来，推动建筑节能减排、采用新型技术和材料将有助于我国早日实现碳中和目标，消除安全隐患。

　　陈锦石建议大力推广低碳住宅。利用财政补贴、税收减免、融资支持等政策，大力发展光伏建筑，有效降低建筑物能耗。同时因地制宜变更外墙保温技术规范要求。一是禁止使用外墙外保温技术，大力推广外墙内保温技术；二是对于使用外墙内保温技术的，适当放宽建筑面积和容积率计算规则；三是大力发展结构自保温一体化技术体系。

　　同时，陈锦石还提出大力支持建筑行业科技创新奖励。一是多设立国家级专项课题，以专项科研基金的形式，吸引研究所、高校及企业参与建筑技术创新；二是对于研究成功并得到推广的，给与专利保护的同时再给予财税方面的激励。

　　以工业化推动建筑业发展

　　当前，我国传统的建筑业属于劳动密集型产业，吸纳了大量的农村劳动力，建筑业成为仅次于制造业吸纳农民工的第二大行业。然而我国建筑劳动生产率与国外发达国家相比仍然有很大的差距，建筑业的机械化信息化智能化程度还不高。

　　与此同时，传统建筑业会造成噪声污染、废水污染、废气污染、粉尘污染、废弃物污染、光污染和有毒物质污染等。其中建筑垃圾、建筑扬尘和建筑噪音是城市环境污染的重要来源，是国家严格控制的污染源。与之相伴的是，装配式建筑发展水平仍然较低，标准化水平不足、技术水平处于低端等问题依然存在。

　　为此，陈锦石建议大力推行预制装配式建筑，不断提升装配式建筑的标准化水平与技术水平。一是充分借鉴发达国家NPC技术体系，在降低成本、施工便捷、安全等领域加大研发，不断完善预制装配式建筑产业管理体系，推动预制装配式建筑产业更好发展。二是装配式建筑优先采用EPC总承包，从设计、采购、施工全方位把控产品质量，真正实现全过程、全专业综合高效管理。三是在政策上进一步提升装配式建筑占比。

　　陈锦石还建议，继续加大对新材料、新工艺的研究，消除目前存在的质量通病问题。完善国内现有图集和施工操作手册，增加常见质量问题的处理措施。加快专业人才培育，各类人才持证上岗。另外在建筑工业化推进过程中，使用节水型卫生洁具和节水技术，节约水资源；选择符合区域地理、气候特征的住宅建筑体系，研制推广新型砌块、轻质板材和高效保温材料，减少能耗。