辽宁省工商联建议：集聚创新要素赋能科技型中小企业

　　踏上“十四五”发展新征程，如何发挥辽宁创新优势，精耕细作？如何赋能科技型中小企业加快发展？在日前召开的辽宁省政协十二届四次会议上，辽宁省工商联建言——有效集聚各类创新要素赋能科技型中小企业加快发展。

　　据了解，当前，辽宁省高新技术企业数量超过6500家，累计注册科技型中小企业超过10000家，但相对于发达省份，数量少、规模小，创新能力弱、发展质量低的问题仍然比较突出，特别是技术创新市场导向机制、技术创新激励机制和科技金融支持机制尚不健全。

　　据此，围绕金融服务、平台建设、完善机制等方面，辽宁省工商联提出以下建议：

　　一是构建资金向科技创新有效集聚的洼地。加快金融组织、产品和服务模式创新，推动银行机构根据科技型中小企业特点制定相适应的信用评价体系和贷款审核标准，健全授信尽责免责和容错纠错机制。创新和丰富科技金融产品，积极开展知识产权、科技企业股权质押贷款、信用贷款等业务。政府发挥引导和支持作用，设立科技型中小企业创业投资引导基金，以阶段参股的方式发挥杠杆带动作用。鼓励引导更多的民间资本建立风险投资公司，按照科技型企业的发展周期，推进种子基金、天使基金、创业投资基金、质押担保、场外交易、多层次资本市场上市等发展。建立和完善科技型中小企业信息共享机制，完善行业项目库，积极向基金公司推荐优质企业和项目。

　　二是打造科技人才创业创新的高地。优化升级“兴辽英才计划”，完善“平台+人才+机制”的工作模式，实施“项目+团队”的“带土移植”工程。健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。完善科技评价机制，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。支持科技创新人才的双向流动，允许科技创新人才及其团队在科研院所和民营企业间双向兼职流动，鼓励高校科研院所研究人员、科研团队携带成果或项目创办科技型中小企业。

　　三是搭建创新链与产业链精准高效衔接的平台。聚焦产业发展需求，引导企业与科研机构和高校合作，积极参与建设重点实验室、产业技术创新中心和新型研发机构。推动重大科技基础设施、重大科技项目、重大科研仪器设备、科学数据等科技资源向科技型中小企业开放共享。支持企业牵头组建创新联合体，鼓励构建产学研、大中小企业有机结合的创新链。围绕全省科技型中小企业主要集中的高端装备制造、新材料、人工智能、生物医药等传统优势产业和战略性新兴产业领域，做好数字技术和实体经济深度融合，推动科技型中小企业提质升级。建设高起点全产业链支撑带，打通科技链与产业链的堵点，全面提升科技成果转化效率。

　　四是创建有效提升科技型中小企业市场竞争力的支持体系。实施科技型企业梯度培养计划，围绕专精特新，重点做好“雏鹰”“瞪羚”企业培育。以增强地方企业竞争力为目标，全面梳理各部门各领域重点项目标准，研究制定做强做大地方企业措施办法。综合运用财政、金融、税收、奖补等手段，激发企业加大科技创新投入。要更加灵活、普遍地运用技术标准、环境保护等手段，不断提高相关门槛，倒逼企业投资研发、加快产业技术升级。引导企业及时更新观念，做好现有市场的同时，注重细分市场，开发新产品，开拓和占领新市场。

　　五是筑牢全面保护和服务知识产权的阵地。强化知识产权全链条保护，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力。运用互联网、大数据、人工智能等手段，通过源头追溯、实时监测、在线识别等，加强域内自主品牌和新业态、新领域创新成果的知识产权保护，完善知识产权快速维权与维权援助机制，加大对反复侵权、恶意侵权等违法行为的查处力度。开展各项宣传活动，加强对知识产权政策和法律的宣传、教育和普法力度，增强企业、公众的知识产权意识。建立健全知识产权运营服务平台，开展知识产权快速审查、快速确权、快速维权服务、知识产权价值评估和质押融资等服务，全面提升知识产权服务水平。