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中国彩票行业在监管和公众权益上存在缺失

咪哚网(www.midoo.cc)时间:2017-09-29 14:52 稿源: 手机扫描分享

  中国彩票行业在快速发展的同时,也面临着不少问题,行业需通过不断反思来获得更好的成长。2014年的审计风暴,彩票官员的相继落马、互联网彩票的行业乱象及彩票网站制作的安全风险等一系列风暴至今未完全平息,彩票行业变革势在必行。近日,多名彩票业内专家深入探讨了彩票业主要问题,旨在推动彩票行业规范发展。

 

  中民社会救助研究院执行主任宋宗合,连续三年做彩票行业发展报告,希望常识的叠加,能形成共识。以下是宋宗合对于中国彩票行业的一些看法:

 

  为什么大家关注彩票?一个原因是彩票销量接近4000亿,数额巨大,另一个是审计风暴的影响。去年民政部开会,来了一百多家媒体。当时的福利司司长问,大家知道中国的彩票是怎么分配的、分配比例是什么吗?一百多名记者只有一个举手。尽管大家关注彩票,给这个资金募集工具附加了很多色彩,但实际上对彩票的认识还非常浅显。

 

  有人说中国两彩(福利彩票、体育彩票)是野蛮生长。一方面是因为缺乏监管,另一方面是因为对它的关注太少。如果只从销量着眼,很多观点不见得客观公正。

 

  彩票最大的问题并不是资金分配比例,而是监管和公众权益的缺失。1987年第一张福利彩票面世,当时的《有奖募捐委员会章程》里只规定了委员会怎么运行和管理,缺乏关于监管和公众知情权、参与权的条款。这一直是个漏洞,至今还没有完备的监管、评价体系和公众参与途径。

 

  最初,民政部提议设立中国社会福利彩票有奖募捐发行委员会,其性质是社会组织。民政部认为只有社会组织才能客观公正地发售、分配、使用。现在学术界希望彩票管理能够成为社会组织的治理形态,是不是又回到初衷了?当时的文件就提到,邀请有关知名人士加入。现在的社会组织有专业能力来管理彩票吗?

 

  彩票行业跟其他行业类似,也有曲折的发展历程。其实从业者很努力,做了很多创新,但彩票像烟草一样,是负向的产业,我们可以借鉴烟草专卖的经验,加强管理。现在舆论只追着大奖、腐败,远远不够。从设立到发展,彩票对社会福利发挥了相当大的作用。我们关注彩票问题,也应该肯定它的贡献,希望促进这个行业发展,也希望行业机构发布社会责任报告,逐步丰富社会责任的内涵,建设统一的信息平台。

 

  审计风暴以后,民政部也在回头看。2016年民政部首次公开福彩预算,又颁布了关于信息公开和督察等一系列办法。我们期望能回归初心,再加上专业能力、技巧、工具,补上漏洞,让更多社会力量能参与进来,最后才是立法。希望我们的常识层层叠加,形成一种共识,对行业提供有价值的参考。

 

  正如宋宗合所提到的观点,中国彩票行业的发展历程可谓曲折,为推动行业的进一步发展,从业者不管是在销售渠道、彩种玩法,还是在彩票网站制作技术上都做了很多创新。但不可否认,行业在监管方面还存在不足,彩票行业的规范发展更离不开社会公众的积极参与。

 

  本文转载自晓风彩票网站制作http://www.e00001.com/newslist/477.html

编辑:图图迷糊

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