“双百企业”改革加速跑 混改引入非国有资本5384亿元

　　自2018年8月正式启动“双百企业”(“百家实力型企业”和“百家成长型企业”)综合改革以来，截至目前，“双百企业”已累计完成改革任务2524项，占全部改革任务的31.24%，工作进度快于时间进度。

　　7月31日下午，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明在国企改革“双百行动”媒体通气会上进一步透露股权多元化和混合所有制改革的最新动态。

　　数据统计显示，91户“双百企业”(占比23.1%)在企业本级层面开展了股权多元化改革，113户“双百企业”(占比28.68%)在企业本级层面开展了“混改”，228户“双百企业”(占比57.87%)在所属各级子企业层面开展了“混改”，共涉及3466户子企业。“双百企业”在本级和各级子企业通过“混改”共引入非国有资本5384亿元。

　　成绩单

　　除去股权多元化改革，经济观察网记者从上述通气会上获悉，已有302户“双百企业”(占比76.65%)设立了董事会，221户国有独资企业中有94户实现了董事会中外部董事过半数。

　　“双百企业”董事会共获得中央企业集团公司、地方国资委或地方国有企业集团公司的授权放权事项2138项，主要涉及职工工资分配权、重大财务事项管理权、中长期发展决策权、经理层成员业薪酬管理权、经理层成员业绩考核权和经理层成员选聘权。

　　为了持续健全市场化经营机制，已有167户“双百企业”(占比42.39%)在企业本级层面推行了经理层成员任期制和契约化管理。

　　经济观察网记者从国资委了解到，81户“双百企业”(占比20.56%)在企业本级层面开展了职业经理人选聘，共选聘职业经理人620人；137户“双百企业”(占比34.77%)在所属各级子企业层面开展了职业经理人选聘，共选聘职业经理人2162人，绝大多数“双百企业”已经建立了市场化用工机制。

　　翁杰明表示，截至目前，已有80%以上的“双百企业”建立了与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。

　　2018年，“双百企业”本级领导班子成员或建立职业经理人制度的管理层中，薪酬最高者与最低者的薪酬平均倍数为1.84倍；接近80%的“双百企业”领导班子中薪酬最高者与最低者的平均倍数超过1.2倍，真正拉开了差距。“双百行动”正式启动后，共有144户“双百企业”在企业本级或所属子企业层面开展了中长期激励，数量接近“双百行动”启动之前几年的总和。

　　对于历史遗留问题的解决，相关“双百企业”思路亦已明晰。

　　据悉，涉及解决历史遗留问题的“双百企业”共有214户，目前有58户“双百企业”(占比27.1%)已全面完成，其他企业也在积极推进。总体上看，“双百企业”解决历史遗留问题各项工作按计划正常开展，后续将根据相关政策稳妥有序推进，确保按期完成。

　　前瞻

　　下一步，“双百企业”的相关改革工作，将从哪几方面重点发力？

　　翁杰明认为，目前，国企改革“双百行动”整体进度符合预期，成效显著，但也依然存在改革推进力度不平衡、进展情况不平衡等问题，不少“双百企业”在完善法人治理结构、落实董事会职权、推进混合所有制改革、健全市场化经营机制等方面，还需要进一步解放思想、加大力度。

　　为推动改革顺利进行，国资委将加强政策支持和分类指导。2019年8月末，国资委将针对新增加的四十多户“双百企业”开展专题培训，集合有关中央企业和有关地(市、区)国资委共同参加，以期解读“双百九条”的内涵，指导企业用好政策。

　　同时，国资委将会同有关单位共同就经理层任期制和契约化管理、职业经理人制度、混合所有制改革等问题，研究出台更有针对性的政策文件或操作指引，引导和支持“双百企业”加快推进综合性改革。

　　下一步，国资委将开展不同行业、不同区域、不同主题的调查研究，通过调研跟踪了解和发现“双百企业”改革的新进展、新问题。对于个性化问题，及时答复解决；对于共性问题，协调有关单位研究解决。