工信部要求运营商规范"不限量"套餐宣传:不得夸大

（原标题：工信部要求基础电信企业规范“不限量”套餐宣传行为）

工信部公众号：工信微报

6月7日，针对基础电信企业“不限量”套餐隐藏限制条款等宣传问题，工业和信息化部相关司局组织召开会议，明确提出有关要求：

一是要求企业提高认识。要认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，在企业提供经营服务过程中，始终从用户需求角度出发，进一步提升服务意识，切实增强用户的获得感。

二是要求企业规范宣传。要高度重视当前“不限量”套餐宣传中存在的问题，全行业立即开展自查工作，切实规范此类套餐的宣传推广行为，不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目。

三是要求企业举一反三。要进一步规范经营行为，营销宣传时要做到真实、准确，实行明码标价，对资费方案限制性条件以及有效期等需用户注意的事项，要履行提醒义务，不得片面夸大或混淆优惠幅度，确保用户明明白白消费。

四是要求企业强化服务。要进一步深化供给侧结构性改革，完善套餐设计，重视用户体验，探索更加符合用户需求的资费模式，加强资费公示，完善用户流量使用告知和提醒服务，切实提升服务水平。

会上，三家基础电信企业均表示将严格落实会议要求，立即开展自查，规范宣传经营行为，确保用户明明白白消费。

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▲图片来源：视觉中国

近日，移动、联通、电信三家运营商相继发布2017年年报。《每日经济新闻》记者注意到，三家运营商的营收与净利均有所增长，其中，4G流量资费为其做了巨大贡献。据中国移动年报显示，无线上网业务年度收入占比首次超过总营收的一半。

此外，三大运营商均推出了百元以内流量不限量套餐：如中国移动的“任我用”流量包，在北京地区售价98元/月；联通的大、小“冰神卡”均有提供不限量国内流量；电信的“大牛卡”49元/月。

就流量套餐降价对运营商业绩的影响，4月15日，电信行业分析师付亮对记者表示，肯定会有影响，但换个角度，运营商最近几年流量处于进一步的红利期。而且为了保证盈利，运营商一方面鼓励用户多使用流量，另一方面不同地方的降幅也是不一样的。

不限量但要限速

很多用户或许有过因流量用超却不知的经历，也曾感叹流量费太贵。经过近几年的调整，运营商的流量套餐资费有所下降，但用户的使用量也在快速增长。

据工信部2018年2月5日发布的《2017年通信业统计公报》显示，2017年12月当月户均接入流量高达2752MB/月/户，将要突破3GB流量使用。2017年全部手机上网流量达到235亿GB，比上年增长179%。

记者注意到，目前三大运营商已相继推出百元内的流量不限量产品，但套餐内流量不限量并不指没有了限制条件，到达一定量后会限速。

如中国移动的“任我用”流量包，在北京地区仅需98元/月。但其官网信息显示，流量包的内容为，国内（不含港澳台地区）流量20GB，流量包附赠国内（不含港澳台地区）通用流量20GB，附赠流量有效期为3个月。套餐中的国内流量用尽后，再上网时，将被限速至最高1Mbps。此时客户上网不收取费用，直至超出100GB时，上网会被限速至最高128Kbps，但仍可继续上网使用，且不收取费用。也就是说，在流量使用完之后，将会开始实施限速。

付亮称，“1Mbps的网速简单看一些网页和微博是可以的，但要还想看视频肯定就不行。”

中国联通3月31日推出的大小“冰神卡”亦包含国内流量不限量的内容。其中，小“冰神卡”售价为99元/月，除流量不限量外，还包含国内通话300分钟/月；而大“冰神卡”售价为199元/月，国内流量通话均不限量。但对于小“冰神卡”，同样有限速条件，具体为，当月全部国内总流量达到20GB后，上网速率将最高降至1Mbps。

而中国电信的不限量套餐与上述两家都有区别，其“大牛卡”售价49元/月，前两月免费体验，体验期内，全省流量不限量，全国流量5个G；体验期过后开始收费，并且不限量流量改为全国通用。对于限速，“大牛卡”具体为，当月手机上网流量累计达到10G后，上网速率最高1Mbps，次月恢复正常速率。

对于中国移动98元/月的套餐流量在北京之外能否办理，《每日经济新闻》记者于4月15日致电移动客服，其表示，在成都这边的套餐有88+9.9元的，但需要看是否为目标客户，满足条件才能办理。具体是根据用户的上网时间和平常流量使用情况来判定。而记者手机的资费条件只能升级成飞享138元再加9.9元，才可办理省内不限量。

5G时代计费或大不同

为何各大运营商均采取流量不限量但限速，付亮认为，“由于移动网络的特点，如果推出没有限制的套餐，一是价格会很高；二是用户体验不一定好，因为大家都随便用，那可能（速度）都上不去。”而且，各种限制条件，也让运营商做出差异。收费便宜的，限速门槛就低，收费贵的，限速门槛就高。形成不同的档次，用户可以按照自身使用情况进行选择。

实际上，省内流量不限量套餐早已有之。对于其更改为全国范围，付亮称，“主要受政策影响，（要求网络费用）在全国统一价格，这让运营商要做出调整。”

今年4月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议。会议指出，要落实《政府工作报告》确定的任务，围绕促进经济升级和扩大消费，督促电信企业加大降费力度，7月1日起取消流量“漫游”费 ，确保今年流量资费降幅30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%~15%，进一步降低国际及港澳台地区漫游资费。

如今，5G也正快马加鞭向我们走来，国内多个城市已进行5G规模试验。根据相应规划，我国有望在2019年实现部分地区5G预商用，2020年实现大规模正式商用。